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文号: 发布机构: 省经济和信息化委
文章标题: 山东省经济和信息化委员会2016年政务公开工作实施方案

  2016年,全委政务公开工作要全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《山东省人民政府办公厅关于印发2016年山东省政务公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2016〕23号)部署,认真落实省政府工作报告和第四次廉政工作会议有关要求,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应工作,扩大公众参与,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

  一、加强管理服务公开

  (一)进一步规范权力清单和责任清单公开。按照《山东省人民政府关于印发山东省行政权力清单动态管理办法的通知》(鲁政字〔2016〕76号)要求,规范我委行政审批事项目录、权力清单和责任清单公开管理工作,并根据动态调整情况及时做好信息更新和公示。(综合法规处牵头落实)

  (二)推进政务服务公开。加快推进“互联网+政务服务”工作,进一步规范行政许可等权力事项和服务事项的在线咨询、网上办理和结果公示,为企业和群众办事提供更加便捷渠道。(信息中心负责落实)推进我委办事公开,要在年内梳理我委公共服务事项目录、服务指南,并在委门户网站公开。(综合法规处牵头落实)

  二、推进权力运行公开

  (一)积极推进决策公开。实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前应当向社会公布决策草案、决策依据,多种形式广泛听取公众意见,并及时反馈意见收集情况、采纳情况和未予采纳的理由等。完善咨询和政府决策相结合的工作机制,邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关市民代表、新闻媒体列席政府有关会议,参与议题讨论。(决策处室负责落实)

  (二)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划以及政府重要会议提出的重要事项,特别是省委、省政府部署的改革任务、民生举措等,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的信息公开。(政策执行处室和办公室负责落实)

  (三)深入推进预决算公开。做好我委预决算公开工作,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。(委财务处负责落实)

  三、强化解读回应

  (一)主动做好政策解读。落实同步解读机制,重要政策、规范性文件出台前,牵头起草单位应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在委门户网站和媒体发布。(文件起草处室牵头落实)进一步强化专家库建设,扩大专家解读团队规模,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。注重政策解读的易读性,多运用数字化、图标图解、音频视频等方式,便于群众接受。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。(委办公室牵头落实)

  (二)积极回应社会关切。进一步加大政务舆情监测力度,建立重要政务舆情处置协调联动机制。对省政府办公厅的舆情督办函,要严格按要求做好调查、处置、回应工作,并以正式函件的形式报送调查、处置和回应工作情况。对涉及我省经信行业的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要按照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强重要信息舆情报送工作的通知》(鲁政办字〔2016〕86号)要求第一时间获取上报,第一时间研判处置,发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,回应社会关切。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(委办公室牵头落实)

  (三)更好发挥媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,统筹运用媒体做好发布工作,提升信息传播效果。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,主动加强与各级各类媒体的沟通联系,提供信息服务;建立媒体参与机制,创造条件安排中央、省和当地主流媒体及其新媒体负责人列席我委有关重要决策会议。(委办公室负责落实)

  四、加强制度和能力建设

  (一)提高政务公开工作制度化标准化水平。年内完成2012年1月1日以前制定实施的规章和部门规范性文件清理结果公开工作。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,除依法应当保密的外,应公开文件草案、意见征集渠道、草案制定背景或制度设计说明、征集意见汇总情况、征集意见采纳情况、征集意见采纳与否的理由等;文件制定后,应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。(综合法规处牵头落实)落实政府信息公开属性源头认定机制,所有政府信息都要在制定或获取时认定其公开属性,并在政府信息上标示;严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作。规范依申请公开工作,强化服务意识,依照法律法规规章,健全完善申请件从接收、登记到出具告知书全过程的制度机制,确保不拒收、不拒办、不超时答复、不误作信访件转办。加强对申请内容的检索和调查,确保事实清楚,程序合法,法律适用正确。提高告知书制作水平,增强说理性,既讲法理,也讲情理,提高申请人的认可度,最大程度减少不必要的行政复议和行政诉讼。(委办公室牵头落实)

  (二)提高政务公开工作信息化集中化水平。一是进一步发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,统筹规划栏目设置,加强网络信息内容建设,消除栏目缺失和重复现象,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。二是加强政府网站数据库建设。完善搜索查询功能,提升信息公开的集中度和查阅检索的便捷度,方便公众获取。三是强化与新闻网站、商业网站的联动。充分利用网络领域公共信息传播渠道,增强公开信息的传播效果。(信息中心负责落实)

  (三)提升政务公开队伍专业化理论化水平。年内举办一次培训班,对各单位政务公开工作人员进行培训。各单位分管政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。(委办公室负责落实)

山东省人民政府主办 山东省人民政府办公厅承办